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- 發(fā)布時間：2023-11-23
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“恩施州交通運輸局原黨組成員、副局長文傳偉在交通工程建設(shè)中大搞利益輸送問題”“隨縣交通運輸局原黨組書記、局長胡波違規(guī)插手干預(yù)工程項目建設(shè)并收受賄賂問題”……10月11日，又一批工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例被省紀(jì)委監(jiān)委曝光。
今年是湖北重大項目高質(zhì)量建設(shè)年，2萬余個重大工程項目同時在建。我省聚焦“行賄受賄多、插手干預(yù)多、圍標(biāo)串標(biāo)多、轉(zhuǎn)包及違法分包多、虛報工程量套取資金多”的“五多”問題，集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，向工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗亂象和頑瘴痼疾出拳亮劍，由省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一體推進(jìn)“查改懲教防”，為湖北經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。 01 嚴(yán)“查”“改”，一大批違規(guī)違法問題得以整改
今年4月以來，我省把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理作為深入貫徹落實黨的二十大精神和二十屆中央紀(jì)委二次全會部署的具體行動，瞄準(zhǔn)腐敗亂象和頑瘴痼疾打出一套組合拳。
這次專項治理的一個突出特點，是實行打擊查處聯(lián)動協(xié)同，突破以往各自為政、單兵作戰(zhàn)的局限。省委、省政府堅持全局思維，對工程腐敗多管齊下、全面查治。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《全省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》，明確專項治理“路線圖”“時間表”。由省紀(jì)委監(jiān)委牽頭，成立省協(xié)調(diào)小組，組織公安、自然資源、住建、交通、水利等14個部門和單位參與，形成“1+14”的“兵團(tuán)作戰(zhàn)”架構(gòu)，多部門統(tǒng)一行動，齊抓共管，協(xié)同治理。在省協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一調(diào)度下，全省聚焦工程建設(shè)項目開展全覆蓋的自查自糾。
省協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)自查工作指引，按照“分級分類自查、自上而下指導(dǎo)、自下而上填報”的方式，督促12家省級主管部門組織對2020年以來政府投資和國有企業(yè)投資的工程項目各環(huán)節(jié)進(jìn)行自查。截至目前，全省共自查項目29117個，發(fā)現(xiàn)問題6345個，已整改5337個。
緊盯“關(guān)鍵人員”是自查自糾的關(guān)鍵。全省組織建設(shè)單位負(fù)有項目管理職責(zé)的黨員和公職人員對自身履職情況進(jìn)行自查，61738人參與，501人報告存在涉嫌違紀(jì)違法問題。
各市州和省直有關(guān)部門對自查問題進(jìn)行梳理分析，研究提出針對性建議，分層分類強(qiáng)化問題整改。
專項治理啟動以來，省交通運輸廳組織全系統(tǒng)對公路水運工程進(jìn)行全覆蓋自查，共自查項目1.4萬余個，查出問題1800余個。廳黨組成員分別帶領(lǐng)7個檢查組深入一線開展明察暗訪，挖出了一批問題，連續(xù)發(fā)出8期典型問題通報，并對相關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)肅約談，督促整改。 02 強(qiáng)力“懲”，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法震懾效應(yīng)充分彰顯
專項治理中，我省對工程腐敗零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強(qiáng)大震懾力。
今年4月，恩施市投資建設(shè)服務(wù)中心項目管理股原副股長張某因在某工程項目招投標(biāo)中參與串標(biāo)、收受賄賂，被開除黨籍、開除公職，移送司法機(jī)關(guān)處理。
案件查辦中，該市紀(jì)委監(jiān)委召集業(yè)主單位及相關(guān)部門對評標(biāo)過程進(jìn)行復(fù)盤。全面復(fù)核評標(biāo)資料，仔細(xì)比對100個評標(biāo)分?jǐn)?shù)，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)企業(yè)的技術(shù)標(biāo)接近滿分，而多家大型企業(yè)得分卻出奇地低。經(jīng)深入了解，中標(biāo)單位的施工負(fù)責(zé)人只是本地一名包工頭，且缺乏施工資質(zhì)。
該市紀(jì)委監(jiān)委與相關(guān)部門聯(lián)合作戰(zhàn)，組成專案組。施工負(fù)責(zé)人交代了其在招標(biāo)前找“標(biāo)販子”借資質(zhì)，大量制作標(biāo)書，開展圍標(biāo)串標(biāo)的事實。專案組進(jìn)一步對標(biāo)書、業(yè)主單位評委開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位“收買”業(yè)主單位評委，通過在標(biāo)書上留暗號進(jìn)行串標(biāo)的違法事實。
最終，包括張某在內(nèi)，11人因在該項目招投標(biāo)中違紀(jì)違法受到相應(yīng)處理。
全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織對2020年以來反映工程建設(shè)領(lǐng)域的信訪舉報和問題線索進(jìn)行“清倉式”起底，同時協(xié)調(diào)巡視巡察、公安、審計、公共資源交易監(jiān)管等部門移交日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題。
為強(qiáng)化協(xié)同辦案，省協(xié)調(diào)小組辦公室建立常態(tài)化協(xié)同辦案機(jī)制，與公安、住建、公共資源交易監(jiān)管等部門專題會商6次，推動案件查辦提質(zhì)增效。
全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取以事尋案、以人查案、以案挖案等方式，重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)及貪污賄賂、公職人員失職失責(zé)、市場主體以行賄等方式破壞公平競爭環(huán)境等問題。
截至10月底，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案2692人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1809人，移送司法機(jī)關(guān)250人，追贓挽損5.4億元;公安機(jī)關(guān)、公共資源交易監(jiān)管部門分別對一批串通投標(biāo)案件立案查處;住建部門對一批“三包一掛”(分包、轉(zhuǎn)包、內(nèi)包、掛靠)問題進(jìn)行立案調(diào)查。 03 深“教”“防”，引導(dǎo)黨員干部形成遵紀(jì)守法的自覺
“這起工程領(lǐng)域腐敗典型案例教訓(xùn)慘痛、令人警醒……”近日，隨州市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人在觀看警示教育片《香餌有毒 貪路無歸》后唏噓不已。
全省各地把紀(jì)法教育貫穿專項治理工作始終，引導(dǎo)黨員干部、公職人員和相關(guān)從業(yè)者形成遵紀(jì)守法的自覺。
省協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域主要政策法規(guī)文件學(xué)習(xí)目錄》，督促各地各相關(guān)部門結(jié)合實際組織學(xué)習(xí)。
截至目前，全省共開展紀(jì)法教育近2萬場次，63萬余人次參加學(xué)習(xí)。
全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)剖析重點案件，督促發(fā)案單位完善制度、堵塞漏洞。截至目前，共制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書559份，推動職能部門建章立制2518項。
全省各地各有關(guān)單位改進(jìn)工程項目監(jiān)督監(jiān)管，著力防范工程腐敗。
湖北是建筑大省，當(dāng)前共有5000余個市政工程項目在建，260余萬從業(yè)人員在崗，監(jiān)管難度較大。為防治工程腐敗和其他違規(guī)違法問題，省住建廳開發(fā)建筑市場監(jiān)管一體化平臺，將大數(shù)據(jù)、智能化管理設(shè)備應(yīng)用于施工現(xiàn)場，實時監(jiān)測各個施工作業(yè)面，讓項目管理“耳聰目明”。
8月25日上午，在省住建廳建筑市場監(jiān)管一體化平臺，工作人員輕點鼠標(biāo)后，例行網(wǎng)上巡查隨即展開。大屏幕實時顯示全省各建筑工地的施工狀態(tài)。該平臺“預(yù)警提示框”自動彈出提示——十堰市中燃燃?xì)夤艿栏赂脑旃こ淌┕た偝邪鼏挝荒彻卷椖拷?jīng)理胡某同時在武漢市的4個施工項目擔(dān)任項目經(jīng)理。按照《注冊建造師管理規(guī)定》，此行為已違法違規(guī)，且可能存在證書掛靠問題。
省住建廳立即派出暗訪組赴十堰開展飛行檢查。到達(dá)現(xiàn)場后，暗訪組發(fā)現(xiàn)，該公司中標(biāo)承諾和施工任命的項目部管理人員共10余人，均未履職。通過大數(shù)據(jù)篩查和系統(tǒng)比對，查實該項目存在轉(zhuǎn)包問題。目前，該問題已得到嚴(yán)肅查處。
全省上下還以專項治理為契機(jī)，積極推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。